您的位置:首頁 >政府信息公開 >縣政府辦 >2019年度
索引号: 000000000-2019-00343 發布機構: 縣自然資源局
生成日期: 2019-07-22 廢止日期:
文 号: 硯自然資函〔2019〕第67号 主題分類: 2019年度
關鍵詞: 硯山縣自然資源局對中國人民政治協商會議硯山縣第九屆委員會第三次會議第47号提案的答複

硯山縣自然資源局對中國人民政治協商會議硯山縣第九屆委員會第三次會議第47号提案的答複

馮在倫委員:

您在硯山縣第九屆委員會第三次會議上提出“關于加強傳統村落保護和建設工作的建議”,已轉交由我局研究辦理。現答複如下:

目前,我縣鄉村建設和傳統村落保護工作主要存在以下幾個方面的問題:一是村莊規劃還比較滞後,規劃的水準不高,傳統村落的申報,規劃保護工作滞後。雖然全縣在2016年前曾編制過一批村莊規劃,但是編制規劃時由于受到人力、财力等因素的制約,加之編制時村莊多、時間緊、任務重,部分村莊規劃編制沒有充分征求基層組織和廣大村民的意見,導緻規劃對村莊的長遠發展預見性不夠,對村莊民族特色、文化傳承、本地建築風貌考慮不足,規劃建設區與現實出現脫節。适應不了當前新農村建設和鄉村振興戰略的要求,編制新一輪村莊規劃并對傳統村落加強保護已是迫在眉睫;二是鄉(鎮)村莊規劃建設管理力量薄弱,村莊規劃建設管理不到位,對傳統民居,傳統村落保護不力。目前雖然各鄉(鎮)國土和村鎮規劃建設服務中心核定人員編制,但機構核編人員少,人員尚未就位,沒有建立起分級負責、上下聯動的管理工作格局,就現有的力量,很難對整個區域内的村莊建設和傳統村落保護進行全面監管管理,導緻村内亂占、亂建現象突出,古民居和古建築消失。三是《村莊規劃管理條例》宣傳不到位,各級幹部群衆對村莊規劃建設管理的重要性認識不足。《條例》頒布施行已快有四年,但仍有部分政府部門工作人員、鄉(鎮)幹部、村組幹部不知道《條例》,而知道《條例》的,對其中内容的理解也不夠全面、不夠準确。加之廣大農村群衆由于受傳統思維的影響,意識中就沒有規劃的概念,他們隻關心用地指标,對建房需要具備什麼條件、如何辦理、違規後将承擔什麼後果搞不清楚。

下步,我局将采取以下措施加強管理。

(一)科學編制規劃,實現各類規劃的有機銜接。一是多渠道籌集資金,為傳統村落保護和規劃編制工作提供資金保障。按要求将村莊規劃、建設和管理納入國民經濟和社會發展規劃,所需經費列入年度财政預算。二是借“鄉村振興戰略”東風将傳統村落保護村莊規劃建設提到新的高度加以統籌考慮。從農村實際出發,結合當地的自然條件,在規劃布局、建築風格、色彩和景觀設計上充分體現我縣壯鄉苗寨彜村的曆史文化特點和民族特色,對傳統風貌高度重視和保護。二是編制村莊規劃時要充分尊重農村居民意願,多征求群衆意見,使規劃簡明易懂,便于操作,規劃完成後要召開村民大會或者村民代表大會讨論通過,規劃一經批準,鄉鎮、村要加以公示宣傳,使之家喻戶曉,以增強規劃的透明度和幹部群衆實施規劃的積極性和自覺性,加深群衆對規劃嚴肅性、權威性的認識,強化規劃觀念。

(二)強化村莊規劃建設管理和傳統村落保護工作,加大對“兩違”行為的處罰力度。一是嚴格執行報建制度。在農村宅基地的審批中,要嚴格執行村莊規劃,嚴格按照“一戶一宅”的要求進行審批,杜絕村民新建住房沿村界向外擴張,形成村外新房林立、村内破爛閑置和“空心村”的現象。二是嚴格執法。鄉(鎮)執法人員嚴格執行選址定界、規劃放線、規劃驗收的“三到現場”工作要求,加大施工期間監管力度,強化動态巡查。對違反規劃建設的要及時制止,責令整改,對嚴重影響村内主幹道通行的要依法依規進行處罰和強制拆除。對利用職務之便徇私舞弊,擅自改變規劃和違規批地的幹部和當事人,要給予經濟處罰、黨紀政紀處分,對情節嚴重的要依法追究法律責任。三是定期開展專項整治行動。通過在全縣開展聲勢浩大的傳統村落申報保護和違法違規建築專項整治行動,積極在全社會營造知法、守法、尊法的良好氛圍,讓想違法者不敢違法、不能違法、不願違法。

(三)創新思路,破解村莊規劃建設管理力量薄弱傳統村落保護沒有人員的難題。國土和村鎮規劃建設服務中心人員不足的問題是規劃得不到執行傳統村落和民居被大量破壞,“兩違”行為大量産生的重要原因之一。因此,在機構改革的過程中要創新思路,尋求新的對策。一是調整優化結構。建議編制部門通盤考慮縣、鄉(鎮)兩級機構編制結構,對因社會轉型後職能弱化的部門,應擠出部分編制向鄉(鎮)傾斜,尤其應向村莊規劃等新設職能崗位傾斜,力争使鄉(鎮)村莊規劃管理人員達到3至5人,其中專業技術人員比例不低于50%;二是清理各級擠占鄉(鎮)編制的人員。對縣級長期借用的鄉(鎮)工作人員,應劃定期限及時歸還,并嚴格規範抽調鄉(鎮)人員的程序和手續。三是整合力量。在工作開展過程中,各鄉(鎮)要整合國土和規劃服務中心、司法所、派出所、綜合執法隊等執法力量共同參與執法,形成執法合力,提高執法效率。四是購買公共服務。對因崗位所需,且可以聘用社會人員完成的工作,由政府購買公共服務,将部分工作交由聘用人員處理,以緩解鄉(鎮)人員緊缺的現狀。五是嚴格落實鄉(鎮)人民政府職責,充分發揮村民委員會、村民小組的自治作用。

(四)加強宣傳,提高群衆對保護傳統村落和民居重要性認識,加大培訓使廣大幹部掌握傳統村落和村莊規劃建設管理的法規知識。積極通過廣播、電視、微博、微信、召開村民大會、趕集日集中宣傳、發放宣傳單等形式廣泛開展宣傳,在各自然村内制作反映村莊規劃建設管理内容的标語,張貼本自然村的村莊規劃圖,民居建設風貌圖等讓廣大村民知曉村莊規劃建設管理的内容及意義,知道哪些地塊是規劃建設區、哪些地塊是基本農田保護區,哪些建築是必須保護的,切實增強廣大群衆保護傳統村落,遵守村莊規劃的自覺性。

感謝您對我縣自然資源工作的關心支持!

硯山縣自然資源局

2019年7月10日

聯系單位:硯山縣自然資源局

聯系人及電話:馬王,0876—3129351,18388674366

【字體: 

相關内容:

http://m.juhua763488.cn|http://wap.juhua763488.cn|http://www.juhua763488.cn||http://juhua763488.cn