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索引号: 000000000-2019-00342 發布機構: 縣自然資源局
生成日期: 2019-07-22 廢止日期:
文 号: 硯自然資函〔2019〕第66号 主題分類: 2019年度
關鍵詞: 硯山縣自然資源局對中國人民政治協商會議硯山縣第九屆委員會第三次會議第179号提案的答複

硯山縣自然資源局對中國人民政治協商會議硯山縣第九屆委員會第三次會議第179号提案的答複

文英委員:

您在硯山縣第九屆委員會第三次會議上提出“關于推進我縣鄉村民族特色民居建設的建議”,已轉交由我局研究辦理。現答複如下:

您提出全面的建議非常好。我縣境内共有16個民族,具有民族特色的民居主要是平遠鎮的“土庫房”(部分漢族和壯族居住),阿猛鎮的“石闆房”(部分彜族、漢族居住),八嘎、盤龍鄉的“吊腳樓”(部分苗族居住)、蚌峨鄉和阿猛鎮的“井幹式民居”(部分壯族居住)等,近年來正在漸漸消失,下步工作中我們将從以下幾方面開展工作:

(一)科學編制規劃,實現各類規劃的有機銜接。一是加強組織領導。目前,我縣黨政機構改革已順利完成,村莊規劃的職能已由縣住房和城鄉建設局移交縣自然資源局,針對當前我縣村莊規劃還比較滞後,規劃的水準不高的問題,我局将及時報告縣人民政府及時調整充實硯山縣村莊規劃建設管理領導小組,對各部門和鄉鎮的職責加以明确,确保規劃編制工作有序開展。二是多渠道籌集資金,為規劃編制工作提供資金保障。按《村莊規劃管理條例》的要求将村莊規劃、建設和管理納入國民經濟和社會發展規劃,所需經費列入年度财政預算。三是借“鄉村振興戰略”東風将民族特色民居和鄉村規劃建設提到新的高度加以統籌考慮。從農村實際出發,結合當地的自然條件,在規劃布局、建築風格、色彩和景觀設計上充分體現我縣壯鄉苗寨彜村的曆史文化特點和民族特色。四是編制村莊規劃時要充分尊重農村居民意願,多征求群衆意見,使規劃簡明易懂,便于操作,規劃完成後要召開村民大會或者村民代表大會讨論通過,規劃一經批準,鄉鎮、村要加以公示宣傳,使之家喻戶曉,以增強規劃的透明度和幹部群衆實施規劃的積極性和自覺性,加深群衆對規劃嚴肅性、權威性的認識,強化規劃觀念。

(二)強化村莊規劃建設管理工作,加大對“兩違”行為的處罰力度。要始終樹立“規劃為先導,管理是關鍵”的理念。村莊規劃一經批準,要嚴格執行,防止盲目建新村、搞大拆大建,随意破壞傳統村落和特色民居的行為。一是嚴格執行報建制度。在農村宅基地的審批中,要嚴格執行村莊規劃,嚴格按照“一戶一宅”的要求進行審批,堅持建新拆舊的原則,杜絕村民新建住房沿村界向外擴張,形成村外新房林立、村内破爛閑置和“空心村”的現象。二是嚴格執法。鄉(鎮)執法人員嚴格執行選址定界、規劃放線、規劃驗收的“三到現場”工作要求,加大施工期間監管力度,強化動态巡查。對違反規劃建設的要及時制止,責令整改,對嚴重影響村内主幹道通行的要依法依規進行處罰和強制拆除。對利用職務之便徇私舞弊,擅自改變規劃和違規批地的幹部和當事人,要給予經濟處罰、黨紀政紀處分,對情節嚴重的要依法追究法律責任。三是定期開展專項整治行動。通過在全縣開展聲勢浩大的違法違規建築專項整治行動,積極在全社會營造知法、守法、尊法的良好氛圍,讓想違法者不敢違法、不能違法、不願違法。四是構建村莊規劃建設監督體系。通過人大監督、政協監督、法律監督、社會監督等方式,切實加強對村莊規劃建設管理工作的監督。

(三)充分挖掘現有農村建設用地潛力,合理安排建設用地指标。在編制村莊規劃中,要充分考慮土地利用總體規劃和村莊規劃的有機銜接,積極争取上級行業主管部門的支持,利用永久基本農田調整修編的機遇,把村莊附近可用規劃建設地塊是永久基本農田的調整為一般耕地,重點解決好村内建設用地預留不足、區域分布不合理的問題。在建設用地指标少的情況下,積極引導村民在新房建設中,合理利用村内空閑地,在符合“一戶一宅”的情況下,要做到建新拆舊。同時,在受理、申報農村個人申請建房時,要合理安排建設用地指标。

(四)創新思路,破解村莊規劃建設管理力量薄弱的難題。國土和村鎮規劃建設服務中心人員不足的問題是“兩違”行為大量産生的重要原因之一。因此,在機構改革的過程中要創新思路,尋求新的對策。一是調整優化結構。通盤考慮縣、鄉(鎮)兩級機構編制結構,對因社會轉型後職能弱化的部門,應擠出部分編制向鄉(鎮)傾斜,尤其應向村莊規劃等新設職能崗位傾斜;二是清理各級擠占鄉(鎮)編制的人員。對縣級長期借用的鄉(鎮)工作人員,應劃定期限及時歸還,并嚴格規範抽調鄉(鎮)人員的程序和手續。三是整合力量。在工作開展過程中,整合國土和規劃服務中心、司法所、派出所、綜合執法隊等執法力量共同參與執法,形成執法合力,提高執法效率。四是購買公共服務。對因崗位亟需,且可以聘用社會人員完成的工作,應由政府購買公共服務,将部分工作交由聘用人員處理,以緩解鄉(鎮)人員緊缺的現狀。

(四)加強宣傳,提高群衆對保護傳統村落和特色民居重要性認識,加大培訓使廣大幹部掌握傳統村落、特色民居和村莊規劃建設管理的法規知識。積極通過廣播、電視、微博、微信、召開村民大會、趕集日集中宣傳、發放宣傳單等形式廣泛開展宣傳,在各自然村内制作反映村莊規劃建設管理内容的标語,張貼本自然村的村莊規劃圖,民居建設風貌圖等讓廣大村民知曉村莊規劃建設管理的内容及意義,知道哪些地塊是規劃建設區、哪些地塊是基本農田保護區,哪些建築是必須保護的,切實增強廣大群衆保護特色民居,遵守村莊規劃的自覺性。

感謝您對我縣自然資源工作的關心支持!

硯山縣自然資源局

2019年7月10日

聯系單位:硯山縣自然資源局

聯系人及電話:馬王,0876—3129351,18388674366

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